谢 展 王 胤
一直以来，特种设备安全监管工作是一个“高风险”的岗位，特别是受人力、物力、财力等客观因素影响，监管人机配比严重不足。对此，江苏省淮安市质监局精准施策、正确引导，打出了一套组合拳：一方面把思想工作作为生命线工程，以安全责任警醒人，以合理待遇稳定人，以体恤关心凝聚人，让监管一线的同志意识到，所付出的辛苦不仅是对社会平安所尽的责任，更是成就个人人生价值的体现。领导干部更是以身作则，不仅通过提出政协提案为监管人员争取合理合规的岗位津贴，还带头参与培训，认真参加考试考取证件。另一方面，建立合理的干部选拔任用制度。坚持在监管一线发现、培养和选拔人才，特别是对敢于担当、勇于作为的优秀干部压担子、扶上马、送一程。涟水县市场监管局一次性将在特种设备监管岗位上的3名优秀人员提拔为分局负责人，占提拔人数75%。
2017年新年伊始，气温骤降，凛冽的寒风像刀子一般吹在脸上。涟水县市场监管局的特种设备监管人员在检查中发现，某洗涤企业从外地购进报废锅炉并已安装完毕。由于该锅炉位于居民区，炉体老化严重，安装焊接工艺粗糙，且周边住户较多，存在严重安全隐患，必须马上拆除。在监管人员与企业负责人的沟通过程中，企业不仅拒不配合工作，还鼓动职工阻挡检查人员，抵抗检查。该局负责人审时度势，现场增派人员，调动起重机械，设置安全警戒，连夜进行拆除，并通过向企业负责人和职工宣讲相关法规，申明其违法违规后果。当事人最终不再阻挠执法，隐患得以及时消除。
在内部监管方面，淮安市质监局将安全监管、稽查执法、网格监管职能融合，并与省特检院技术检验支撑有机衔接，形成业务科室特种设备安全专业监管、基层分局网格综合监管、检验机构隐患督促整改和稽查执法办案“四位一体”的特种设备安全监管模式，用最少的行政资源，最大效率排查和整改特种设备安全隐患。在加强执法方面，结合特种设备日常监督检查、专项整治和群众举报处理等工作，认真梳理特种设备安全隐患排查和整改台账，对特种设备违法行为零容忍，凡非法生产、经营、使用特种设备，一律从重处罚；凡已排查出安全隐患未按要求整改或逾期未整改的，均报请安委会予以挂牌督办；凡违法行为或情节触犯刑事责任的，均移交司法部门依法处理。通过加大违法违规行为查处力度，提高企业违法成本，营造了和谐稳定的社会环境。
随着基层综合执法改革的推进，许多之前从事其他条线工作和新入职的人员相继为特种设备安全监管工作充实了力量。然而在实际工作中，检查文书撰写不规范、援引法条不适当、见证材料不完备等情况时有发生。一些新加入的特种设备安全监管人员感到业务知识太多太难，工作专业性太强，很难适应。
淮安市质监局主动作为，采取请进来、走出去的方式，组织内培外训加宣传的工作经验，推广好的监管做法，为提升一线监管人员的工作水平架桥铺路。先后邀请省特检院专家以及市安全生产专家为监管人员讲授专业知识，邀请质检总局特聘授课专家开展特种设备安全专题讲座。同时，立足自身，组织开展了气瓶和涉危化品企业特种设备专项培训，实地观摩并推广了当地的气瓶监管模式，进行涉危化品特种设备业务知识培训和特种设备动态监管系统培训、电梯安全监管工作实训班。在此基础上，每当兄弟市举办类似讲座、培训活动，市局领导都闻讯而动，主动邀请专家顺道来淮为全市特种设备监管人员解疑释惑传道授业。多种形式的培训，帮助600多名监管人员提高了发现问题、分析问题、解决问题的能力，为改进安全监管方式、创新安全监管机制打下了良好的基础。2017年，全市未发生一起特种设备安全事故。
（责任编辑：佟明彪）
