□ 姜 丹 本报记者 王 梅
“党的十九大报告指出，‘中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾’。雁塔区同样面临着发展不平衡不充分的问题，而要解决好这个问题，改善质量供给、提升质量水平无疑是其重要抓手。”在谈到雁塔区未来的发展时，西安市雁塔区区委书记、区长赵小林表示。
具体怎么做？赵小林强调，“要把转型升级作为首要任务，着力振兴实体经济。以高端优质为导向，大力实施创新驱动、板块推进战略，紧紧围绕质量效益定目标、出政策、上项目，加速整合优势资源向主导产业和重点板块聚集，加快构建‘高精尖’的产业体系，以品质提升对冲速度放缓，切实把雁塔发展推向‘品质时代’。”
雁塔区位于西安市南部，以建于唐代的大雁塔而得名。不仅是全国著名的科教文化旅游大区，还是引领全市经济发展的增长极。2016年，全区生产总值达到1235.43亿元，主要经济指标总量均占全市总量的近1/5，连续10年位居全省城区经济社会发展五强区之首，经济总量稳居全省首位，位居西部第二。
面对雁塔在陕西追赶超越和品质西安建设中取得的成绩，赵小林坦言，按照“强三优二，产城融合”的发展思路，做优二产，做强三产，坚持板块承载、产业引领，着力构建具有雁塔特色的主导产业功能区，打造高端产业和产业高端，培育新的发展动能，初步实现了由规模扩张向集约增长的转变。
说起雁塔区转型发展的成效，赵小林如数家珍，比方说，新板块、新业态、新模式已成为支撑雁塔发展的新引擎。雁塔区商贸服务、高端制造、科技创新等优势产业聚集能力显著增强，特别是服务业占比超过70%，标志着全区产业结构调整、经济转型升级取得了历史性突破。赛格国际、金鹰国际、金沙国际、西旅国际、汉唐书城等特色商业聚集，使得小寨商圈有了国际范儿。
依赖于辖区科技、教育、文化等资源禀赋优势，雁塔积蓄了特有的创新能力和发展潜力。5年来，全区专利申请量突破13万件，授权量超过5万件，居西部榜首，被授予陕西省首批创新试点区，有力支撑了区域经济持续健康发展。
政府把转变职能作为重要抓手，营造了良好的投资环境。在全市率先开展“亲商、安商、扶商”系列活动，深入开展投资环境专项整治行动。74家世界和国内500强企业入区发展，48家总部企业、64家跨国公司和60家行业百强企业落户雁塔。2017年上半年，新登记各类市场主体1.2万余户，增长82.3%，位居全市第一，为区域经济注入了强劲动力。
重质量、讲品质一直是雁塔的文化传承和价值追求，辖区群众也从质量建设中拥有了更多获得感。雁塔先后获得“质量兴省先进区”“质量强市先进区”“质量强市示范区”等荣誉称号，涌现出省市名牌企业32家，标准化试点单位7家。
“发展是根本，品质是精髓。但是，产业不强、后劲不足仍是我区面临的首要问题。”面对发展的短板，赵小林直言不讳，他指出，未来5年，发展新常态的特征愈加明显，延续固有发展模式，资源不可接续、环境不可承载、经济不可持续，必须调整思路、转型突破，用五大理念统揽全局，要给品质发展高点定位，用转变方式开创新局，推动发展从数量扩张主导转向品质引领。
“十三五”时期，雁塔区的发展目标是建成经济繁荣、城市宜居、社会和谐的国际化大都市主城区，面对高目标、高定位，如何实现？
赵小林强调，以质量取胜、以质量赢得未来，要主动把质量工作融入“加快推进经济发展方式转变和经济结构调整”主战场，从5个方面大力提升发展质量和效益。
一是牢固树立质量意识。把质量作为发展的底线，作为民生的根本，作为品质西安建设的灵魂，全面系统地将质量建设融入到促进经济发展、提升城市治理、改善人居环境、扩大对外开放、增进民生福祉和优化政府服务等各个方面。
二是着力夯实质量基础。强化标准建设，充分发挥标准在促进优势产业发展、加快科技成果转化、化解落后产能、提高供给质量、规范政府权力使用、保障群众合法权益等方面的引领作用，大力实施“标准化+”战略，鼓励企业进行标准创新，加强标准有效供给，推动质量基础建设再上新台阶。
三是扎实推进质量治理。进一步加强质量监管，整顿和规范市场经济秩序，依法打击各类质量违法行为，全力维护群众合法权益。尤其在食品、医药、卫生等领域加强安全管理。把质量治理作为一项长期任务和重大民生工程，坚决筑牢广大市民健康生活的质量“安全网”。
四是大力营造质量环境。充分发挥科教文化大区的资源优势，全面提升质量文化软实力。要坚持政府主导，完善“大质量”工作推进机制，进一步发挥行业协会、质量中介机构等社会力量作用，不断激发质量创建的工作活力。树立“服务经济、服务企业、服务基层、服务消费者”的理念，用五星级标准当好“店小二”。要深入开展质量安全进社区等活动，加快形成“政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与”的多元共治新格局。
五是培育质量竞争新优势。要继续深化质量强区战略，大力弘扬工匠精神，加快推动装备制造业、文化旅游业、现代服务业等富有特色和优势的“雁塔产品”向“雁塔品牌”转变，积极引导企业加强质量管理，强化品牌意识，打造更多知名度、美誉度高的优势品牌。
（责任编辑：殷俊红）
