——对推进质量工作的几点想法
□洪 伟
“质量”一词，古已有之。曹魏时期的思想家刘劭在《人物志·九徵》中写到：“凡人之质量，中和最贵矣。”此时，“质量”多用于评点人物和拔擢人才。
及至近代，社会化大生产浪潮席卷全球，“工业产品”逐渐走入寻常百姓家。商品社会优胜劣汰的竞争法则驱使生产者通过不断提高生产效率、改进生产工艺、提升服务水平，实现满足消费者需求、扩大市场占有率、追求更大经济效益的商业目标。“质量”逐渐成为生产者和经营者的生命线，也是消费者在购物付款时起决定性作用的考量因素。
曾经，“中国制造”常常让人们想起“亿万件衬衫换一架飞机”的无奈与辛酸。经历改革开放近40年的发展，工业企业逐渐壮大、民族品牌逐渐崛起、质量水准逐渐提升，中国人民在日新月异的经济社会发展中感受着质量进步带来的生活便利和幸福体验。
如今，中国进入社会主义新时代，“质量”工作也面临新的挑战——重经济效益、轻发展质量的错误观念尚未完全转变；简单粗陋甚至严重危及人民生命财产安全的产品和服务仍在一定范围（包括线上和线下）存在；许多“中国制造”相比发达工业国家的产品，违法犯罪易发、集聚效应不强、研发投入不足、附加值不高、影响力不大，产品性能不稳定、配套基础设施不健全，这些都是制约“质量”发展的重要因素。
如何克服“质量”发展的制约因素，从而为经济社会发展奠定坚实的“质量”基础，必须坚持以“供给侧结构性改革”为主攻方向。不再一味提供低质、低效的产品和服务，实现习近平总书记反复强调的“由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升”的发展目标。
一字之变，由低到高，是整体工作思维的转变，是服务理念和工作状态的跃升，要求我们以更加积极主动的姿态推动质量工作向前发展。
作为市场和质量监督管理系统的一名年轻工作人员，就质量工作谈几点想法：
一、坚持质量第一、处罚为辅原则。市场和质量监督管理工作承担着维护市场经济秩序稳定的重要职责，行政处罚是履职尽责的重要执法利器。但行政处罚只是履职方式，维护经济有序发展和保护消费者合法权益才是履职目的，而这一切归根到底是为了督促生产者和经营者提升质量水平，满足人民群众日益增长的对商品和服务的美好需求。从这一点来说，对于群众反映强烈、关系人身和财产安全的重点消费品、农产品、特种设备等突出问题，更应重拳出击、铁腕整治，依法依规严肃处理。同时，全面推行并不断完善“双随机、一公开”监管，严格生产许可、认证认可、监督抽查、质量追溯、网络市场监管等制度，扎紧质量工作的制度藩篱，实现有效质量监管。只有对违法者严惩不贷，才能让守法者轻装前行，质量发展的法治环境才能真正形成。
二、优化质量服务，提升质量水平。经济增长和人民生活水平提高的根本动力是各类市场主体为追求更好的经济效益而产生的高频率分工协作和商业往来。基于此，各级政府和有关部门应做“市场秩序维护者”“经济增长推动者”“行为规范引领者”，依法充分行使宪法法律赋予的神圣职权，为人民群众营造一个更加公正、法治、活跃、有序的经营环境和消费氛围。从这一点来说，市场和质量监督管理部门在优化质量服务中是大有可为的。在计量管理、认证认可、标准化、产品检测、特种设备等领域，以促进企业更好发展为着眼点，为企业提供精准质量服务。同时，加强企业质量信用监管。以抚州为例，该市已创建市场主体“二维码信用名片”，实现“一户一码、一网归集、一键投诉、一键查询”，让质量失信者举步维艰，让质量违法者无所遁形，让质量守法者茁壮成长。
三、做优地方品牌，发展品牌经济。
品牌是产品质量的具象化表现。品牌，以质量为支撑。好的品牌是好的市场和好的效益的强大背书。改革开放后，普通中国人最先是通过“肯德基”“索尼”“大众”等全球名牌了解世界；如今的世界各国，也正是通过“中国高铁”“华为”“海尔”等中国品牌认知中国。可知，品牌就是外界认知一个国家、一个地区、一个城市的重要窗口，品牌开发与保护的重要性就更为凸显。抚州是传统的农业地区，所辖两区九县均有独具韵味的传统特色产业，市场和质量监督管理部门应继续抓好特色优势地理标志产品认证，扩大县区特色产品的市场影响力；鼓励支持企业持续增加研发投入、提升产品质量，创立自主品牌；充分适应互联网和新媒体发展要求，创新宣传推介方式，提升“抚州品牌”的知名度和美誉度。同时，要对已创建的“抚州品牌”加大保护力度，严厉打击涉嫌品牌侵权的假冒伪劣产品，让“抚州品牌”在公平法治的环境中逐渐成长。
“质量”不是从来就有的，更不是一蹴而就的。实现质量兴市的战略目标，需要党委、政府、部门、企业、社会向心发力。市场和质量监督管理部门也应在其中勇立潮头，担当起质量工作的“主力军”和“排头兵”。
（作者单位：江西省抚州市市场和质量监管局法规科）
（责任编辑：佟明彪）
