河南省副省长徐济超：质量安全才能让百姓平安

全国人大代表、河南省副省长，国际质量科学研究院院士徐济超日前做客中央人民广播电台，畅谈质量强国的体会和路径。徐济超介绍，国家出台了新时期的质量发展纲要，系统、全面、深入地解决新时期的质量问题，为今后质量安全奠定了坚实的基础。质量安全是立身之本，关乎国运，涉及民生，影响未来，生产流通监管，多部门齐头并进，让百姓的生活日子过得更平安、更踏实。

　　《质量发展纲要》指导质量强国建设

　　2012年2月6日，国务院印发了《质量发展纲要（2011-2020年）》。作为这份纲要专家论证组成员和顾问，徐济超讲述了质量发展的重要性和必要性：过去虽然讲质量，但在促数量增长方面力度更大，现在在“促质量”的发展上作用更明显。《质量振兴纲要》与《质量发展纲要》之间有历史阶段性的区别，涉及的一些工作要点、亮点也不一样。如新的《质量纲要》更强调关于质量强国建设的问题，需要动员全党、全国各族人民提高各方面的质量意识，走向质量强国。

　　利用10年时间完成发展纲要所制定目标

　　《质量发展纲要》注明了规划期是2011到2020年，即要利用10年的时间完成发展纲要所制定的目标。徐济超认为，质量问题是整个社会的大问题，长远战略的部署也显得至关重要。

　　徐济超表示，质量问题是整个社会问题的一个重要源头问题，所以必须得从战略、从长远来推进。为什么要制定战略纲要呢？中长期战略纲要是围绕着阶段性和长远性几个方面来结合制定的。

　　杜绝产品质量问题需政府和企业共同发力

　　有观点认为，只有让企业健康的运营才能够从根本上杜绝质量伪冒的问题，换句话说如果企业不能在生产当中获得足够利润，它可能就会走上另外的道路。对此种观点，徐济超表示，应该需要政府和企业双方面的努力来约束。

　　徐济超认为，在质量问题上应该需要两个方面的努力，第一，政府的监管，特别是对于食品、药品来说，政府制定了质量安全方面的法律，目的就是为严格监管。政府从宏观法律层面一定要做监管工作，尽到职责。

　　第二，企业的管理体系。产品的安全和质量不仅仅是靠监管出来的，核心的东西还要靠谁？当然是靠企业自己生产、设计出来的。所以企业必须具备一套好的管理体系，好的职业的精神，好的文化来保证生产出好的产品。

　　产品质量安全问题需从源头解决

　　徐济超表示，如果企业生产出来的产品质量安全有保证就可以解决所有不到位的问题，这是在源头上解决问题。事情要想在源头上解决，无非是两个方面：一个方面是政府的监管，按照法律、按照政府的规章严格来监管，包括准入、平时运行方面的一些监管。第二个方面就是让市场经济的规则去治理这些产品，治理这些企业，符合市场要求的能够生存而且还不断的可以发展壮大，如果不按照市场规则办事情的企业，市场把它淘汰掉。

　　质量问题是整个社会问题的一个很重要的源头问题，徐济超认为，我们必须得从战略、从长远的方面来考虑来推进。为什么我们会制定战略纲要呢？就是从中长期考虑这个问题。

　　需建立统一的质量评价指标体系

　　徐济超谈到，在新的时期，要推进整个国家质量水平的系统提升，必须有一个宏观的国家质量指标体系、评价体系，但是这并不容易。上世纪90年代正处在质量思想新老交替之际，过去的质量概念很清楚――只要合格，就是质量产品，就是合格产品。但在合格产品中间也能区分出好坏，这样区分的质量安全程度更高，这提示出按照新的质量理念引入质量指标体系。

　　在做新的质量指标体系时，一定要了解评价指标应具有并发挥“指挥棒”的作用，指挥企业提升质量、提升安全。

　　三方面工作确保宏观经济运行质量

　　最近国家出台的新时期的质量发展纲要特别强调了宏观的经济运行质量和微观的产品质量协调推进等问题，而几十年前第一个质量振兴纲要出台的时候，还没有宏观经济运行质量的概念。现在我们不仅讲微观产品质量，讲微观的安全问题，还讲社会的质量，讲经济宏观的质量。

　　质量发展纲要明确了宏观经济运行质量要有好的提升。那么，宏观经济运行质量从哪儿来？

　　徐济超说，一是经济运行要有好的含金量：有好的财政，有好的税收，有好的企业的利润，有好的员工、社会成员和好的收入。这些从哪儿来呢？需要有高附加值的产品，而高附加值的产品需要有竞争力的产品。那么，怎么才是有竞争力的产品？就是有质量、低成本，在市场上显出物美价廉的高竞争力的产品。因此，要想宏观经济运行质量好，要想有好的社会方面的质量，必须从微观的产品质量做起。所以这质量发展纲要里也特别强调了宏观和微观结合的问题。

　　第二，强调源头治理和事后监管的协调推进问题。徐济超表示，十几年前，我们讲打假这方面的问题多一点，现在一是做事后监管方面的问题，另一方面还要做好源头治理。“说一千道一万，如果我们企业生产出来的是高指向、高安全的产品，后边什么事都不用做了，什么事都好办了。”徐济超说，必须要强化前边源头的治理，质量纲要中将责任体系划分得很清楚，强调质量出了问题，安全出了问题，企业首先要负首要责任。此外，对企业的技术创新等方面也都提出了很高的要求。徐济超说，企业有好素质，能够稳定地生产出好的、安全的产品，后边事情就好办了，就不会出现一系列的质量问题。

　　第三，要注重要技术、创新和质量管理协同推进的问题。徐济超表示，多少年来我们可能考虑的更多的事情是要管理，通过管理监管提升产品的质量，实际上这中间有误区：产品质量的形成是有多个方面的，不光管理的问题。比如技术创新就会带来质量上的飞跃，虽然技术创新的投入比较大，但一旦实现，质量提升的效果是飞跃性的。

（责任编辑：苏兰）